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全文来了!读懂“华夏的治”
来: 共我们站 作者: 求是网 时间:2019-11-06

  

  中共中央关于坚持和全面中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干要题材的支配(2019年10月31日中国共第十九到中央委员会第四次全体会议通过)

  啊实现落实党的十九很精神,十九到中央委员会第四次全体会议主要研究了坚持和全面中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化的若干要题材,作出如下决定。

  同、坚持和全面中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化的重要意义和总体要求

  华夏特色社会主义制度是党和人民在漫长实行探索中形成的正确制度体系,我国国家治理一切工作和运动还按照中国特色社会主义制度进行,我国国家治理体系和治理能力是华夏特色社会主义制度和那个执行能力的集中体现。

  共自建以来,团结带领人民,坚持把马克思主义基本规律和中国具体实际相结合,取得了中国革命胜利,连深刻总结国内外正反两地方更,不断探索实践,不断改革创新,建立和全面社会主义制度,形成和进步党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军队、外事等各个方面制度,增强和全面国家治理,取得历史性成就。党的十八大以来,我们党领导人民统筹推进“五位一体”完全布局、和谐推进“四只到”战略布局,推动中国特色社会主义制度更加周到、国家治理体系和治理能力现代化水平明显增强,啊政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安定、国家统一提供了强大保障。

  新中国成立七十年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展有时和社会长期稳定奇迹,民族迎来了从站起来、富裕起来到高起来的伟大飞跃。实行证明,华夏特色社会主义制度和国家治理体系是因为马克思主义为指导、植根中国大地、有坚实中华文化基础、深得人民拥护的制度和治理体系,凡是有强大生命力和伟大优越性的制度和治理体系,凡是能够不断推动拥有近十四亿人口大国进步和进步、保险拥有五千多年文明史的民族实现“少只同世纪”努力目标就实现伟大复兴的制度和治理体系。

  我国国家制度和国家治理体系具有多地方的明显优势,重要是:坚持党的集中统一领导,坚持党的正确理论,保持政治稳定,保险国家总沿着社会主义方向发展的明显优势;坚持人民当家作主,提高人民民主,密切联系群众,严密依靠人民推动国家发展的明显优势;坚持到依法治国,建设社会主义法治国家,实际保持社会公平正义和人民权利的明显优势;坚持全国一盘棋,调整各个方面积极,集中力量办大事的明显优势;坚持各级民族一律平等,铸牢中华民族整体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣进步的明显优势;坚持公有制为核心、多所有制经济共同进步和按劳分配为核心、多分配办法并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和进步社会生产力的明显优势;坚持共同的好信念、价值理念、德观念,发扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,推动整个人民在思考上精神上紧紧团结在共同的明显优势;坚持为民为中心的进步思想,不断保障和改进民生、增强人民幸福,移动共同富裕道路的明显优势;坚持改革创新、和时俱进,擅长自我完善、自己提高,如果社会总充满活力活力的明显优势;坚持德才兼备、选贤任能,聚拢天下英才而用的,培养造就更多更好人才的明显优势;坚持党指挥枪,保险人民军队绝对忠诚于党和人民,强保障国家主权、安全、提高利益的明显优势;坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,推动祖国和平统一的明显优势;坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与世界治理,啊构建人类命运共同体不断作出贡献的明显优势。这些明确优势,凡是我们坚决中国特色社会主义道路自信、辩论自信、制度自信、文化自信的中心依据。

  现在世界正经历百年不发生的大变局,我国正处于实现民族伟大复兴关键时期。切合时代潮流,适应本国社会主要矛盾变化,包括伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,不断满足人民对美好生活新希望,克服前进道路上的各种风险挑战,必须在坚持和全面中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。

  必须坚持为马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“其三只象征”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,增强“四只意识”,坚定“四只自信”,完成“少只维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实,坚持改革创新,突出坚持和全面支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,努力固根基、发扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、正确规范、运行中的制度体系,增强系统治理、依法治水、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,啊实现“少只同世纪”努力目标、实现民族伟大复兴的中国梦提供强大保证。

  坚持和全面中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化的完整目标是,到我们党建立一世纪时,在各个方面制度更加成熟更加定型及取得明显效果;到第二〇三五年,各方面制度更加周到,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一世纪时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,如果中华特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

  第二、坚持和全面党的领导制度体系,增强党对执政、民主执政、依法执政水平

  华夏共领导是华夏特色社会主义最本质的特征,凡是华夏特色社会主义制度的最大优势,党是高政治主任能力。必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚定保护党中央大,全面总揽全局、和谐各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

  (同)建立不忘初心、牢记使命的制度。保险全党遵守党章,恪守党的性质和宗旨,坚持用共产主义远大理想和中华特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民,所以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作,夯实党执政的思考基础。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的固定课题和全部党员、干部的一生课题,形成长效机制,坚持锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。全面实现党的中心理论、基本途径、基本方略,不断推进党的辩论创新、实行创新、制度创新,如果所有工作切时代潮流、切合发展规律、体现人民愿,保险党始终走在时代前列、取得人民衷心拥护。

  (第二)全面坚定维护党中央大和集中统一领导的各制度。推动全党增强“四只意识”、坚定“四只自信”、完成“少只维护”,志愿以思考上政治上走上和为习近平同志为中心的党中央保持高度一致,坚定把维护习近平总书记党中央的中心、全党的中心位置落到实处。全面党中央对重要工作的领导体制,强化党中央决定议事协调单位职能作用,全面推动党中央重大决策落实机制,严格实行向党中央请示报告制度,保险令行禁止。全面维护党的集中统一的团体制度,形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、实行有力的紧密体系,实现党的团体和党的工作都覆盖。

  (其三)全面党的全面领导制度。全面党党首大、政府、政协、监督机关、审判机关、检查机关、军队、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会团体等制度,全面各级党委(党组)工作制度,保险党在各种组织中发挥领导作用。全面党领导各项事业的实际制度,把党的领导落实到统筹推进“五位一体”完全布局、和谐推进“四只到”战略布局各方面。全面党和国家机构职能体系,把党的领导贯彻到党和国家所有机构实施职责全过程,推动各方面协调行动、增强合力。

  (四)全面为人民执政、依靠人民执政各项制度。坚持这党为公、执政为民,保持党同民群众的深情联系,把尊重民意、集中民智、密集民力、改进民生贯穿党治国理政通工作中,巩固党执政的阶级基础,厚植党执政的群众基础,通过全面制度保证人民在国家治理中的主体地位,努力防范脱离群众的危险。实现党的群众路线,全面党员、干部联系群众制度,更新互联网时代群众工作机制,一直做到为群众、相信群众、依靠群众、统领群众,深入群众、深入基层。全面联系广泛、劳动群众的群团工作体系,推动人民团体增强政治性、先进性、群众性,把各自联系的群众紧密团结在党的周围。

  (五)全面提高党的统治能力和领导水平制度。坚持民主集中制,全面发展党内民主和实行正确集中的相关制度,增强党将方向、商讨大局、自然政策、比改革的能力。全面决策机制,增强重点决策的调查研究、正确论证、风险评估,强化决策执行、评估、监督。改进党的领导方式和执政方式,增强各级党组织政治力量和团体能力。全面担当作为的激发机制,推动各领导干部增强美高梅国际平台了解本领、政治主任本领、改革创新本领、正确发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、开风险本领,发扬艰苦奋斗精神,增强斗争本领。

  (六)全面宏观从严治党制度。坚持党要管党、全面从严治党,增强忧患意识,不断推动党的自己革命,支持党的先进性和纯洁性。实现新时代党的建设总要求,强化党的建设制度改革,坚持依规治党,建立全面以党的政治建设为统领,全面推动党的各个方面建设的体裁编制。坚持新时代党的团体路线,全面党无干部、选贤任能制。专业党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,提高积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态。全面和实现到从严治党责任制度。坚定同所有影响党的先进性、弱化党的纯洁性的题材作斗争,努力纠治形式主义、官僚主义,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,保险党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导骨干。

  其三、坚持和全面人民当家作主制度体系,提高社会主义民主政治

  我国是工人阶级领导的、因为工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,国家的全部权力属于人民。必须坚持人民主体地位,坚定走中国特色社会主义政治发展道路,全面民主制度,增长民主形式,放民主渠道,依法履行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,如果各个方面制度和国家治理更好体现人民意志、保持人民权益、振奋人民创造,保险人民依法通过各种途径和形式管理国家工作,管理经济知识事业,管理社会工作。

  (同)坚持和全面人民代表大会制度就同根本政治制度。人民行使国家权力的自动是全国人民代表大会和地方各人民代表大会。支持和保管人民连过人民代表大会行使国家权力,保险各人大都由民主选举产生、针对人民负责、被人民监督,保险各国家机关都由人大产生、针对人大负责、被人大监督。支持和保管人大及其常委会依法行使职权,全面人大对“同府一委两院”监督制度。仔细人大代表和人民群众的联系,全面代表联络机制,更好发挥人大代表作用。全面人大组织制度、选举制度和讨论规则,全面论证、评估、评议、听证制度。适当多基层人大代表数量。增强地方人大及其常委会建设。

  (第二)坚持和全面中国共领导的多党合作和政治协商制度。实现长期共存、彼此监督、热诚、荣辱与共的政策,增强中国特色社会主义政党制度建设,全面相互监督特别是华夏共自觉接受监督、针对重要决策部署贯彻落实情况实施专项监督等体制,全面民主党派中央直接向中共中央提出建议制度,全面支持民主党派和无党派人士履行职能方法,表现我国新型政党制度优势。发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效用,增强政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识。全面人民政协专门协商机构制度,增长协商形式,全面协商规则,优化界别设置,全面发扬民主和增强团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。

  坚持社会主义协商民主的异常优势,统筹推进党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会团体协商,构建程序合理、环完整的协商民主体系,全面协商于决策之前和决定实施中的实现机制,增长有事好商量、人人的工作由众人商量的制度化实践。

  (其三)巩固和进步最广泛的爱国统一战线。坚持好统战工作格局,坚持一致性和多样性统一,全面照顾同盟者利益政策,做好民族工作和宗教工作,全面党外代表人队伍建设制度,密集港澳同胞、台湾同胞、远处侨胞力量,寻求最大公约数,描绘起最大同心圆,推动政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、世界同胞关系和谐。

  (四)坚持和全面民族区域自治制度。坚定走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持各级民族一律平等,坚持各级民族共同团结奋斗、共同繁荣进步,保险民族自治地方依法行使自治权,保持少数民族合法权益,巩固和进步同团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持美高梅国际游戏平台证实马克思主义祖国观、民族观、文化观、价值观宣传教育,从牢中华民族整体思想基础。全面深入持久美高梅国际游戏平台证实民族团结进步创造,增强各民族交往交流交融。支持和帮助民族地区加快发展,不断增强各族群众生活水平。

  (五)全面充满活力的基层群众自治制度。全面基层党组织领导的基层群众自治机制,在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自己管理、自己服务、自己教育、自己监督,放人民群众反映意见和建议的渠道,努力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。全心全意依靠工人阶级,全面以职工代表大会为中心形式的企事业单位民主管理制度,探索企业职工与管理的有用方法,保持职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权,保护职工合法权益。

  四、坚持和全面中国特色社会主义法治体系,增强党依法治国、依法执政能力

  建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和进步中华特色社会主义的内在要求。必须坚定走中国特色社会主义法治道路,全面推动依法治国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推动,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,加快形成全的法律规范体系、快的法治实施体系、严密的法治监督体系、强的法治保障体系,加快形成完善的党内法规体系,全面推动科学立法、严格执法、公正司法、人民守法,推动法治中国建设。

  (同)全面保证宪法全面实行的体裁编制。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。增强宪法实施和监督,实现宪法解释程序机制,推动合宪性审查工作,增强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。坚持宪法法律至上,全面法律面前人人平等保障体制,保护国家法制统一、严肃、大,全部违反宪法法律的行为还必须给予追究。

  (第二)全面立法体制编制。坚持正确立法、民主立法、依法立法,全面党委领导、人大主导、政府依托、各方与的立法工作格局,立即改废释并举,不断增强立法质量和频率。全面以宪法为中心的华夏特色社会主义法律体系,增强重点领域立法,加快我国法域外适用的法律体系建设,因为良法保障善治。

  (其三)全面社会公平正义法治保障制度。坚持法治建设为了人民、依靠人民,增强人权法治保障,保险人民依法享有广泛的权利和肆意、担负应尽的无偿,引导全人民做社会主义法治的忠诚崇尚者、志愿遵守者、坚定捍卫者。坚持有法必依、严格、违法必究,严格规范公正文明执法,专业执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重要领域执法力度。强化司法体制综合配套改革,全面审判制度、检查制度,全面实现司法责任制,全面律师制度,增强对司法活动的监督,保险司法公正高效权威,努力让人民群众在各个一个司法案件中感受到公平正义。

  (四)增强对法律实施的监督。保险行政权、监察权、审判权、检察权得到依法对运用,保险公民、法人和其他组织合法权益得到切实保持,坚定排除对执法司法活动的干预。进行公益诉讼案件范围。加大对严重违法行为处罚力度,实行惩罚性赔偿制度,严格刑事责任追究。加大全民普法工作力度,增强人民法治观念,全面公共法律服务系统,夯实依法治国群众基础。各党和国家机关和领导干部要带头尊法学法守法用法,增强利用法治思维与法治方式深化改革、推动发展、解决矛盾、保护稳定、答风险的能力。

  五、坚持和全面中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系

  国家行政管理承担在本党和国家决定部署推动经济社会发展、管理社会工作、劳动人民群众的重要任务。必须坚持一切行政机关为人民服务、针对人民负责、被人民监督,更新行政方式,增强行政职能,建设人民满意的劳动项目政府。

  (同)全面国家行政体制。因为推动国家机构职能优化协同高效为着力点,优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。全面部门协调配合机制,防止政出多门、政策效应相互平衡。强化行政执法体制改革,最大限度减少不必要的行政执法事项。尤其结合行政执法队伍,继续探索实行跨领域跨部门综合执法,推动执法重心下移,增强行政执法能力水平。实现行政执法责任制和责任追究制度。更新行政管理和劳动措施,加快推进全国一体化政务服务平台建设,全面强有力的行政执行系统,增强政府执行力和公信力。

  (第二)优化政府职责体系。全面政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等功能,实行政府权责清单制度,厘清政府和市场、政府和社会关系。深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化行政审批制度改革,改进经营商环境,振奋各类市场中心活力。全面以国家发展计划也战略导向,因为财政政策和货币政策为重要手段,就业、产业、投资、花、区域等政策并发力的总调控制度体系。全面国家重要发展战略和中长期经济社会发展规划制度。全面标准是、专业透明、约有力的预算制度。建设现代中央银行制度,全面基础货币投放机制,全面基准利率和市场化利率体系。严格市场监管、质量监管、安全监管,增强违法惩戒。全面公共服务系统,推动基本公共服务同化、但是与性。建立全面用互联网、异常数量、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推动数字政府建设,增强数据有序共享,依法保护私有信息。

  (其三)优化政府组织结构。推动机构、功能、权限、先后、责任法定化,如果政府机关设置更加科学、功能越发优化、责任更加协同。严格机构编制管理,统筹利用行政管理资源,节省行政成本。优化行政区划设置,增强中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,实行扁平化管理,形成高效率组织体系。

  (四)全面充分表达中央和地方两只积极性体制编制。归中央和地方权责关系,增强中央宏观事务管理,保护国家法制统一、政令统一、市场联合。适当提高中央在知识产权保护、供奉保险、超越区域生态环境保护等方面事权,调减并正式中央和地方共同事权。给予地方更多自主权,支持地方创造性美高梅国际游戏平台证实工作。依照责任一致原则,专业垂直管理体制和地方分级管理体制。优化政府内部事权和财权划分,建立权责清晰、资本协调、区域均衡的中央和地方财政关系,形成稳定的各个政府事权、付出责任和资本相适应的制度。构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。

  六、坚持和全面社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展

  公有制为核心、多所有制经济共同进步,按劳分配为核心、多分配办法并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既然体现了社会主义制度优越性,并且和我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,凡是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度,充分表达市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面实现新提高理念,坚持为供侧结构性改革呢主线,加快建设现代化经济体系。

  (同)沉着巩固和进步公有制经济,沉着鼓励、支持、引导非公有制经济发展。探索公有制多种实现形式,推动国有经济布局优化和结构调,提高混合所有制经济,增强国有经济竞争能力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,举行大做好做好国有资本。强化国有公司改革,全面中国特色现代号制度。形成以无基金为主的公资本监管体制,使得发挥国有资本投资、营业公司作用作用。全面支持民营经济、外商投资公司提高的法治环境,全面构建亲清政商关系的政策体系,全面支持中小企业发展制度,推动非公有制经济正常向上和个体户经济人士健康成长。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正与竞争、同受到法律保护的市场环境。强化农村公共产权制度改革,提高农村集体经济,全面农村中心经营制度。

  (第二)坚持按劳分配为核心、多分配办法并存。坚持多劳多得,重要保护劳动所得,增加劳动者特别是微小劳动者劳动报酬,增强劳动报酬在第一分配中的比重。全面劳动、资本、土地、文化、技术、管理、数量等生产要素由市场评价贡献、依照贡献决定报酬的体制。全面以税收、社会维持、转换支付等为重要手段的再分配调节机制,强化税收调节,全面直接税制度并逐渐增强其比重。全面有关制度和政策,合理调节城乡、区域、不同部落间分配关系。重视发挥第三次分配作用,提高慈善等社会公益事业。鼓励勤劳致富,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高收入,清理规范隐性收入,禁止非法收入。

  (其三)加快全面社会主义市场经济体制。建设高标准市场体系,全面公平竞争制度,全面实行市场准入负面清单制度,改革生产许可制度,全面破产制度。强化竞争政策基础地位,实现公平竞争审查制度,增强和改进反垄断和反不正当竞争执法。全面以公平为标准的产权保护制度,建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,增强企业商业秘密保护。推动要素市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有序、布局高效公平。强化客权益保护,探索建立集体诉讼制度。增强资金市场基础制度建设,全面具有莫大适应性、竞争力、普惠性的现代经济系统,使得防止化解金融风险。优化经济治理基础数据库。全面推动发展进步制造业、振兴实体经济的体裁编制。实行乡村振兴战略,全面农业农村优先发展和保持国家粮食安全的制度政策,全面城乡融合发展体制编制。构建区域协调发展新体制,形成主体力量明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

  (四)全面科技创新体制编制。发扬科学精神和工匠精神,加快建设创建新型国家,强化国家战略科技力量,全面国家实验室体系,构建社会主义市场经济规则下主要核心技术攻关新型举国体制。加大基础研究投入,全面鼓励支持基础研究、本来创新的体裁编制。建立以商店为核心、市场呢导向、产学研深度融合的技术更新体系,支持大中小企业和各主体融通创新,更新促进科技成果转化机制,积极发展新动能,强化标准引领,提升产业基础能力和产业链现代化水平。全面科技人才发现、培养、振奋机制,全面符合科研规律的科技管理体制和政策体系,改进科技评价系统,全面科技伦理治理体制。

  (五)建设更高水平开放型经济新体制。实行更大范围、再富裕领域、更深层次的全面开放,推动制造业、服务业、农业扩大开放,保护外资合法权益,推动内外资企业公平竞争,进行对外贸易多元化,牢固推进人民币国际化。全面外商投资准入前人民对加负面清单管理制度,推动规则、规制、管理、专业等于制度型开放。全面促进对外投资政策和劳动系统。加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。推动建立国际宏观经济政策协调机制。全面外商投资国家安全对、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。全面涉外经贸法律和规则体系。

  七、坚持和全面繁荣进步社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础

  提高社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,凡是国家治理体系和治理能力现代化的牢固支撑。必须坚定文化自信,牢固把握社会主义先进文化发展方向,围绕举旗帜、聚拢民心、拉新人、兴文化、展形象的重任任务,坚持为人民服务、啊社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、更新性发展,振奋全民族文化创造活力,更好构筑中国精神、华夏价值、华夏力量。

  (同)坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。全面实现落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面用党的更新理论武装全党、教育人民工作体系,全面党委(党组)辩论美高梅国际平台了解中心组等各个层级美高梅国际平台了解制度,建设和用好网络美高梅国际平台了解平台。深入推行马克思主义理论研究和建设工程,把坚持为马克思主义为指导全面实现到想理论建设、哲学社会科学研究、教育教学各方面。增强和改进学校思想政治教育,建立人民、全程、全部育人体制编制。实现意识形态工作责任制,注意区分政治规范问题、思考认识问题、学见解问题,明显反对和抗各种错误观点。

  (第二)坚持为社会主义基本价值观引领文化建设制度。推动理想信念教育常态化、制度化,发扬民族精神和时代精神,增强党史、新中国史、改革开放史育,增强爱国主义、集体主义、社会主义教育,实行全员道德建设工程,推动新时代文明实践中心建设。坚持依法治国和因德治国相结合,全面弘扬社会主义基本价值观的法律政策体系,把社会主义基本价值观要求融入法治建设和社会治理,体现到人民教育、精神文明创建、文化产品创作生产都过程。推动中国优秀传统文化传承发展工程。全面青少年理想信念教育齐抓共管机制。全面志愿服务系统。全面诚信建设长效机制,全面覆盖全社会的征信体系,增强失信惩戒。

  (其三)全面人民文化活动保障制度。坚持为民为中心的工作导向,全面文化产品创作生产传播的引导激励机制,生产更多群众爱的知识精品。全面城乡公共文化服务系统,优化城乡文化资源配置,推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性,全面支持美高梅国际游戏平台证实群众性文化活动机制,鼓励社会力量参与公共文化服务系统建设。

  (四)全面坚持正确导向的论文引导工作机制。坚持党管媒体原则,坚持团结稳定鼓劲、正当宣传为主,唱响主旋律、发扬正能量。构建网上网下一体、外宣外宣联合动的主流舆论格局,建立以内容建设为根本、先进技术为支持、更新管理为保持的全媒体传播体系。改进和更新正面宣传,全面舆论监督制度,全面重大舆情和突发事件舆论引导机制。建立全面网络综合治理体系,增强和更新互联网内容建设,实现互联网企业信息管理主体责任,全面加强网络治理能力,营造清朗的网络空间。

  (五)建立全面把社会效益放在首个、社会效益和经济效益相统一的知识创作生产体制编制。强化文化体制改革,加快全面遵循社会主义先进文化发展规律、体现社会主义市场经济要求、造福激发文化创新创造活力的知识管理体制和生产经营体制。全面现代文化产业体系和市场体系,全面以高质量发展为导向的知识经济政策。全面文化公司实行社会责任制度,全面引导新型文化业态健康向上机制。全面文化和旅游融合发展体制编制。增强文艺创作引导,全面倡导讲品位讲格调讲责任、抵制低俗庸俗媚俗的工作机制。

  八、坚持和全面统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增强的美好生活需要

  增强人民幸福、推动人的全面进步是我们党立党为公、执政为人民的实质要求。必须全面幼有所育、宪章有教、劳有所得、生病有所医、老有所养、停止有所居、死有所帮助等方面国家核心公共服务制度体系,尽力而为,量力而行,重视提高普惠性、基础性、兜底性民生建设,保持群众基本生活。更新公共服务提供方式,鼓励支持社会力量办公益事业,满足人民多层次多样化需要,如果改革提高成果更多更公平惠及全体人民。

  (同)全面有利于更充分更高质量就业的推动机制。坚持就业是民生之本,实行就业优先政策,创建更多就业岗位。全面公共就业服务和终身职业技术培训制度,全面重点群体就业支持系统。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制,针对就业困难人员实行托底帮助。坚定防止和纠正就业歧视,营造公平就业制度环境。全面劳动关系和谐机制,构建和谐劳动关系,推动广大生产者实现体面劳动、全面进步。

  (第二)构建服务人民终身美高梅国际平台了解的教育系统。全面实现党的教育方针,坚持教育先行发展,聚焦办好人民满意的教育,全面立德树人体制编制,强化教育领域综合改革,增强师德师风建设,培养德智体美劳全面进步的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展,全面学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障体制,全面工作技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。支持和规范民办教育、合作办学。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务系统。发挥网络教育和人工智能优势,更新教育和美高梅国际平台了解方式,加快发展面向每个人、切合每个人、尤其开放灵活的教育系统,建设美高梅国际平台了解型社会。

  (其三)全面覆盖全民的社会维持体系。坚持应保尽保原则,全面统筹城乡、可持续的中心养老保险制度、基本医疗保险制度,牢固提高保障程度。加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快实现社保转移接续、外地就医结算制度,专业社保基金管理,提高经贸保险。统筹完善社会帮助、社会福利、爱心事业、优抚安置等制度。全面退役军人工作体系和保持制度。坚持和全面促进男女平等、女人全面进步的制度机制。全面农村留守儿童和女子、老人关爱服务系统,全面残疾人帮扶制度。坚定打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制。加快建立多主导供给、多渠道保障、租买并举的住房制度。

  (四)强化提高人民健康水平的制度保障。坚持关注生命都周期、正常全过程,全面人民健康政策,被广大人民群众有公平可与、系统连续的正常服务。强化医药卫生体制改革,全面基本医疗卫生制度,增强公共卫生服务、治服务、治保障、药供应保障程度。加快现代医院管理制度改革。坚持为基层为重要、防止为主、防治结合、中西医并重。增强国有卫生防疫和重要传染病防控,全面重特大疾病医疗保险和帮助制度。优化生产政策,增强人口质量。积极对人口老龄化,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务系统。聚焦增强人民体质,全面促进全民健身制度性举措。

  九、坚持和全面共建共治共享的社会治理制度,保持社会安定、保护国家安全

  社会治理是国家治理的重要方面。必须增强和更新社会治理,全面党委领导、政府承担、民主协商、社会共同、群众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人有的社会治理共同体,保险人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的安全中国。

  (同)全面对处理新形势下人民内部矛盾有效机制。坚持和进步新时代“枫桥经验”,交通和规范群众诉求表达、补协调、活动保障通道,全面信访制度,全面人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,全面社会心理服务系统和危机干预机制,全面社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力用矛盾化解在基层。

  (第二)全面社会治安防范控体系。坚持专群结合、群防群治,增强社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平,形成问题联合治、工作联动、安全联创的工作机制,增强预测预警预防各类风险能力,增强社会治安防范控的完整性、协同性、精准性。

  (其三)全面公共安全体制编制。全面和实现安全生产事和保管制度,建立公共安全隐患排查和安全预防控制系统。构建统一指挥、据常有、影响灵敏、内外联动的应急管理体制,优化国家应急管理能力体系建设,增强防灾减灾救灾能力。增强和改进食品药品安全监管制度,保持人民身体健康和生命安全。

  (四)构建基层社会治理新格局。全面群众参与基层社会治理的制度化渠道。全面党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,全面社区管理和劳动机制,实行网格化管理和劳动,发挥群团组织、社会团体作用,发挥行业协会商会自律功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,夯实基层社会治理基础。加快推进市域社会治理现代化。推动社会治理和劳动中心向基层下移,把更多资源下沉到基层,更好提供精准化、强细化服务。重视发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。增强边境治理,推动进兴边富民。

  (五)全面国家安全体系。坚持总体国家安全观,统筹发展和安全,坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。因为民安全为宗旨,因为政治安全为从来,因为经济安全为基础,以军从、科技、文化、社会安全为保持,全面国家安全体系,增强国家安全能力。全面集中统一、快权威的国家安全领导体制,全面国家安全法律制度体系。增强国家安全人民防线建设,增强人民国家安全意识,建立全面国家安全风险研判、防止控协同、防止化解机制。增强防范抵御国家安全风险能力,高度警惕、坚定防止和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

  十、坚持和全面生态文明制度体系,推动人和自然和谐共生

  生态文明建设是涉及中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的见解,坚持节约资源和保护环境的中心政策,坚持节约优先、保护优先、当然恢复为主的政策,坚定走生产发展、生富裕、生态良好的儒雅发展道路,建设美丽中国。

  (同)实行极严格的生态环境保护制度。坚持人和自然和谐共生,坚守尊重自然、切合自然、保护自然,全面源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。加快建立全面国土上空规划和用途统筹协调管控制度,统筹划定落实生态保护红线、永远基本农田、镇开发边界等空间管控边界以及各海域保护线,全面主体功能区制度。全面绿色生产和消费的法律制度和政策导向,提高绿色金融,推动进市场导向的绿色技术更新,尤其自觉地推动绿色循环低碳发展。构建以排污许可制为中心的固定污染源监管制度体系,全面污染防治区域联动机制和陆海统筹的生态环境治理体系。增强农业农村环境污染防治。全面生态环境保护法律体系和执法司法制度。

  (第二)全面建立资源高效利用制度。推动自然资源统一确权登记法治化、规范化、法、信息化,全面自然资源产权制度,实现资源有偿使用制度,实行资源总量管理和全面节约制度。全面资源节约集约循环使用政策体系。广泛实行垃圾分类和资源化利用制度。推动能源革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。全面海洋资源开发保护制度。加快建立自然资源统一调查、评论、监测制度,全面自然资源监管体制。

  (其三)全面生态保护和修复制度。统筹山水林田湖起一体化保护和修复,增强森林、草原、江、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护。增强对重要生态系统的保护和永续利用,构建以国家公园为核心的自然保护地体系,全面国家公园保护制度。增强长江、黄河等河流大河生态保护和系统治理。美高梅国际游戏平台证实大规模国土绿化行动,加快水土流失和荒漠化、石漠化综合治理,保护生物多样性,修建牢生态安全屏障。除了国家重要项目外,全面禁围填海。

  (四)严明生态环境保护责任制度。建立生态文明建设目标评价考核制度,强化环境保护、自然资源管控、节约减排等约束性指标管理,严格落实企业核心责任和政府监管责任。美高梅国际游戏平台证实领导干部自然资源资产离任审计。推动生态环境保护综合行政执法,实现中央生态环境保护督察制度。全面生态环境监测和评价制度,全面生态环境公益诉讼制度,实现生态补偿以及生态环境损害赔偿制度,实行生态环境损害责任终身追究制。

  十一、坚持和全面党对人民军队的断然领导制度,保险人民军队忠实履行新时代使命任务

  人民军队是华夏特色社会主义的坚强柱石,党对人民军队的断然领导是人民军队的建军的本、强军之魂。必须牢固树立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位,巩固和进行深化国防和军队改革成果,构建中国特色社会主义军事政策制度体系,全面推动国防和军队现代化,保险兑现党在新时代的强军目标,把人民军队全面建成世界头号军队,永远葆人民军队的性质、宗旨、实质。

  (同)坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央。中央军委实行主席负责制是坚持党对人民军队绝对领导的根本实现形式。坚持全国武装力量由军委主席统一领导和指挥,全面贯彻军委主席负责制的体裁编制,严格落实军委主席负责制各项制度规定。严明政治纪律和政治规矩,坚定保护党中央、中央军委大,保险政令军令畅通。

  (第二)全面人民军队党的建设制度体系。全面实现政治建军各项要求,突出抓好军魂培育,发扬优良传统,继承红色基因,坚定抵制“军队非党化、不政治化”和“军队国家成为”相当错误政治观点。坚持党委制、政治委员制、政治机关制,坚持党委统一的公领导下的领导分工负责制,坚持支部建在连上,全面党领导军队的团体体系。建设坚强有力的党组织和高素质专业化干部队伍,保险军队永远掌握在忠于党的保险的人数手中。

  (其三)把党对人民军队的断然领导贯彻到部队建设各领域全过程。实现新时代军事战略方针,坚持战斗力根本标准,建立全面基于共同、平战紧的军队力量以政策制度体系,构建新时代军事战略体系,增强联合作战指挥系统和能力建设,调整到战备制度,全面实战化军事训练制度,使得塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。坚持为战领建、抓建为战,建立全面聚焦打仗、振奋创新、军民融合的军队力量建设政策制度体系,统筹解放军现役部队和预备役部队、装备警察部队、民兵建设,统筹军队各人员制度安排,强化军官职业化制度、文职人员制度、兵役制度等改革,推动形成现代化战斗力生成模式,构建现代军队力量体系。建立全面精准高效、全面规范、刚性约束的军队管理政策制度体系,强化军委战略管理功能,增强中国特色军事法治建设,增强军队系统运行效能。加快军民融合深度发展步伐,构建一体化国家战略体系和能力。全面国防科技创新和武器装备建设制度。强化国防动员体制改革。增强人民国防教育。全面党政军警民合力强边固戒工作机制。全面双拥工作和军民共建机制,增强军政军民团结。

  十二、坚持和全面“一国两制”制度体系,推动祖国和平统一

  “一国两制”凡是党领导人民实现祖国和平统一的同件重要制度,凡是华夏特色社会主义的一个伟大创举。必须坚持“同国”凡是实行“少制”的前提和基础,“少制”从属和派生于“同国”连统一为“同国”中。严格按照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管理,坚定维护国家主权、安全、提高利益,保护香港、澳门长期繁荣稳定,并非容忍任何挑战“一国两制”底线的行为,并非容忍任何分裂国家的行为。

  (同)全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的政策。坚持依法治港治澳,保护宪法和基本法确定的宪制秩序,把坚持“同国”法和重视“少制”别、保护中央对特别行政区全面管治权与保持特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和增强特别行政区自身竞争力结合起来。全面特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和体制,坚持为爱国者为核心的“港人治港”、“澳人治澳”,增强特别行政区依法治水能力和水平。

  (第二)全面中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度。全面中央对特别行政区行政领导和重要领导的任免制度和体制、全国人大常委会对基本法的解释制度,依法行使宪法和基本法赋予中央的各权力。建立全面特别行政区维护国家安全的法律制度和实行机制,支持特别行政区强化执法力量。全面特别行政区行政领导对中央政府负责的制度,支持行政领导和特别行政区政府依法治国。全面香港、澳门融入国家发展全局、和内地优势互补、共同发展机制,推动粤港澳大湾区建设,支持香港、澳门发展经济、改进民生,努力解决影响社会安定和长远发展的深层次矛盾和题材。增强对香港、澳门社会特别是公职人员和青年的宪法和基本法教育、国情教育、华夏历史和中华文化教导,增强香港、澳门同胞国家意识和爱国精神。坚定防止和制止外部势力干涉港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动,保险香港、澳门长治久安。

  (其三)坚定推进祖国和平统一进程。解决台湾问题、实现祖国完全统一,凡是全部中国儿女共同愿望,凡是民族根本利益所在。推动双方就和平发展上制度性安排。全面促进双方交流合作、强化两岸融合发展、保持台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对“台独”、推动统一。在保证国家主权、安全、提高利益的前提下,和平统一后,台湾同胞的制度和生方式将取得充分重视,台湾同胞的贴心人财产、宗教信仰、法定权益将取得充分保障。

  十三、坚持和全面独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体

  推动党和国家事业发展需要和平国际环境和好外部条件。必须统筹国内国际两只大局,高举和平、提高、合作、共赢旗帜,坚定维护国家主权、安全、提高利益,坚定维护世界和平、推动共同进步。

  (同)全面党对外事工作领导体制编制。坚持外交大权于党中央,增强中国特色大国外交理论建设,全面实现党中央外交大政方针和战略部署。深入推进涉外体制编制建设,统筹协调党、人大、政府、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往,增强党总揽全局、和谐各方的对外工作十分联合格局。增强涉外法治工作,建立涉外工作法务制度,增强国际法研究和使用,增强涉外工作法治化水平。

  (第二)全面全方位外交布局。坚定走和平发展道路,坚持在和平共处五项原则基础上全面进步和各的和谐合作,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,推动建设相尊重、公正正义、合作共赢的新型国际关系,积极发展全球伙伴关系,保护世界战略稳定,反对任何形式的霸权主义和强权政治。坚持通过对话协商、因为和平手段解决国际争端和热难点问题,反对动辄使用军或因为部队相威胁。坚持奉行防御性的国防政策,永远不称霸,永远不做扩张,永远做维护世界和平的坚定力量。

  (其三)推动合作共赢的开放体系建设。坚持互利共赢的开放战略,推动共建“近处一路”高质量发展,保护完善多边贸易体制,推动贸易和投资方向便利化,推动构建面向世界的高标准自由贸易区网络,支持大发展中国家提高自立发展能力,推动解决全球发展失衡、数字鸿沟等问题,推动建设开放型世界经济。全面对外开放安全保障体系。构建海外利益保护和风险预警防范体系,全面领事保护工作机制,保护海外同胞安全和正当权益,保持重大项目和人员机构安全。

  (四)积极参与世界治理体系改革和建设。高举构建人类命运共同体旗帜,秉持共商共建共享的世界治理观,倡议多边主义和国际关系民主化,推动世界经济治理机制变革。推动在共同而有区别的责任、公正、分别能力等条件基础上美高梅国际游戏平台证实应对气候变化国际合作。保护联合国在世界治理中的核心位置,支持上海合作组织、金砖国家、二十国集团等平台机制化建设,推动构建更加公正合理的国际治理体系。

  十四、坚持和全面党和国家监督体系,强化对权力运行的牵制和监督

  党和国家监督体系是党在老执政条件下实现自己净化、自己完善、自己革新、自己提高的重要制度保障。必须全面党合并领导、全面覆盖、大高效的监督体系,增强监督严肃性、协同性、使得,形成决策正确、实行坚决、监督有力的权力运行机制,保险党和人民给予的权力始终用来呢人民协商幸福。

  (同)全面党和国家监督制度。全面党内监督体系,实现各级党组织监督责任,保持党员监督权利。重要加强对高等职员、各主要领导人的监督,全面领导班子内部监督制度,破解对“权威”监督和同级监督难题。强化政治监督,增强对党的辩论和路线方针政策和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,全面巡视巡察整改、监督落实情况报告制度。强化纪检监察体制改革,增强上级纪委监委对下级纪委监委的领导,推动纪检监察工作规范化、法治化。全面派驻监督体制编制。推动纪律监督、监督监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,全面人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度,发挥审计监督、统计监督作用作用。因为党内监督为中心,推动各监督有机贯通、彼此协调。

  (第二)全面权力配置和运转制约机制。坚持权责法定,全面分事行权、分岗设权、分别授权、为期轮岗制度,清权力边界,专业工作流程,强化权力制约。坚持权责透明,推动用权公开,全面党务、政务、司法和各个领域办事公开制度,建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。坚持权责统一,凝视紧权力运行各个环节,全面发现问题、纠正错误、精准问责有效机制,压减权力设租寻租空间。

  (其三)构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制编制。坚定推进反腐败斗争,坚定查处政治问题和经济问题交织的堕落案件,坚定斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚定破除权钱交易的关系网。强化标本兼治,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、经济信贷、公共资源交易、公共财政支付等重要领域监督机制改革和制度建设,推动反腐败国家立法,推动反腐败国际合作,增强思想道德和党纪国法教育,巩固和进步反腐败斗争压倒性胜利。

  十五、增强党对坚持和全面中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化的领导

  坚持和全面中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化,凡是全党的同件重要战略任务。必须在党中央统一领导下进行,正确谋划、仔细组织,远近结合、完全推进,保险本次全会所规定的各目标任务全面实现好。

  制度的生命力在于执行。各党委和政府和各领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,举行制度执行的好榜样,带全党全社会自觉尊崇制度、严格实行制度、坚定保护制度。全面权威高效的制度执行机制,增强对制执行的监督,坚定杜绝做选择、做变通、调减的景象。

  增强制度辩护研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的实质特征和优越性,坚定制度自信。教育引导广大干部群众认识到,华夏特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实行检验,困难,必须倍加珍惜;全面和进步本国国家制度和治理体系,必须坚持从国情出发、从实际出发,既然把长期形成的历史传承,并且把党和人民在本国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经历、形成的标准,不能照抄照搬他国制度模式,既然不动封闭僵化的老路,啊不动改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路。

  把加强治理能力作为新时代干部队伍建设的重要任务。通过加强思想淬炼、政治历练、实行锻炼、专业训练,推动大干部严格按照制度执行职责、使用权力、美高梅国际游戏平台证实工作,增强推进“五位一体”完全布局和“四只到”战略布局等各工作能力和水平。坚持党管干部原则,实现好干部标准,建立正确用人导向,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。重视知识、重视人才,加快人才制度和政策创新,支持各人才为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和能力。

  推动到深化改革,既然要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的安定和延续性,并且如抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新希望必备的制度,推动中国特色社会主义制度不绝自我完善和进步、支持生机活力。

  全党全国各族人民要更加紧密地团结在为习近平同志为中心的党中央周围,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,啊坚持和全面中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化,实现“少只同世纪”努力目标、实现民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

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编辑:卢丙武
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